Ins neue Landes-Raumordnungsprogramm hat das Land Niedersachsen geänderte Ziele der Raumordnung „zur Entwicklung der Versorgungsstrukturen des Einzelhandels“ aufgenommen. Der Heidekreis hat nun mittelzentrale Kongruenzräume für seine Mittelzentren Munster, Soltau und Walsrode festgelegt und stellt das Ergebnis in einem Konzept vor.