Die zwölf Kommunen des Heidekreises haben sich zu drei regionalen Gemeinschaften zusammengeschlossen. Sind auch die Instrumente der Kooperationsvereinbarungen unterschiedlich (Zweckverband, städtebaulicher Vertrag, öffentlich-rechtliche Vereinbarung), das Ziel ist in allen Fällen die maximale Ausnutzung der vorhandenen Entwicklungspotenziale.